Бизнес-сообщество проявляет низкий интерес к разработке стандартов

Глава Ростехрегулирования Григорий Элькин выступает за создание в системе технического регулирования стимулов для привлечения промышленности в деле разработки стандартов. Он заявил об этом, выступая на заседании коллегии Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, посвященному подведению итогов 2005 года и постановке задач на 2006 год.

Говоря о развитии национальной системы стандартизации в 2005 году, Г. Элькин сообщил, что была разработана и представлена в Правительство РФ Концепция развития национальной системы стандартизации. Кроме того, было разработано 11 новых основополагающих стандартов, определяющих правила и процедуры национальной системы стандартизации, в том числе и порядок разработки стандартов.

Концепция развития национальной системы стандартизации включает в себя развитие правовых основ стандартизации, функциональные и структурные преобразования системы стандартизации, реформирование экономики стандартизации, а также расширение участия промышленности в процессах международной и национальной стандартизации. Также в положения концепции входит усиление роли национальной стандартизации в решении государственных задач и роли государства в развитии стандартизации. По словам Г. Элькина, данная концепция рассчитана до 2010 г.

В отношении Фонда национальных стандартов, включающего 25 163 стандарта основной проблемой является “старение фонда”. “Экономика меняется, а стандарты остаются такими же”, - пояснил он. Динамика обновления составляет 8-10% в год.

В 2005 г. было принято 130 изменений к национальным стандартам, а также около 200 русскоязычных версий стандартов ИСО были направлены в ИСО (Международная организация по стандартизации) для получения официального статуса стандартов ИСО на русском языке. Кроме того, были рассмотрены 3016 проектов стандартов ИСО и МЭК и приняты с участием 217 технических комитетов по стандартизации 450 национальных, в том числе более 100 стандартов в рамках МГС стран-участниц СНГ. В качестве примеров, принятых в 2005 г. национальных стандартов, можно привести 10 стандартов по безопасности бытовой техники, а также 11 стандартов в области экологического менеджмента на основе серии ИСО 14000.

Основной проблемой национальной системы стандартизации является низкий интерес к стандартам. Причем, низкий интерес проявляет как бизнес-сообщество, так и государство. Подобная ситуация сложилась в результате переходного периода, который переживает данная система. Отсутствие должного интереса к стандартам проявляется в недостаточности финансирования. Кроме того, Ростехрегулирование испытывает дефицит в квалифицированных кадрах.

Глава Ростехрегулирования выступает за создание в системе технического регулирования стимулов для привлечения промышленности с целью разработки стандартов. По его мнению, этим вопросом должно заниматься государство. Пример стимула - отнесение затрат на разработку стандартов к себестоимости продукции.

Говоря о приоритетах программы разработки национальных стандартов на 2006 год, глава Ростехрегулирования назвал разработку стандартов, направленных на выполнение требований технических регламентов и обеспечение госзакупок, гармонизация национальных стандартов с международными, а также разработка стандартов, формирующих единое экономическое пространство со странами СНГ.

Количество систем добровольной сертификации увеличилось в два раза

Глава Ростехрегулирования также заявил, что в России растет количество систем добровольной сертификации, что является перспективным направлением повышения качества и конкурентоспособности потребительских товаров и услуг.Это приводит к повышению как качества продукции, так и конкурентоспособности товаров и услуг. В настоящее время в Едином реестре систем добровольной сертификации зарегистрировано 358 систем добровольной сертификации. ( в 2005 г. было зарегистрировано 119 систем, что почти в 2 раза больше, чем в 2004 г. (62 системы)).

Вторым блоком в докладе главы Ростехрегулирования были представлены итоги 2005 г. и планы на 2006 г., связанные с оценкой соответствия. Оценка соответствия – это прямое или косвенное определение соблюдений требований, предъявляемых к объекту технического регулирования. Одной из форм оценки соответствия является аккредитация.

В 2005 г. было первично аккредитовано 114 органов по сертификации и 255 испытательных лабораторий, а также переаккредитовано 254 органа по сертификации и 518 испытательных лабораторий.

К задачам в области аккредитации на 2006 г. глава Ростехрегулирования отнес участие в создании единой системы аккредитации в РФ, совершенствование проведения аккредитации, в том числе инспекционного контроля в соответствии с международными требованиями и опытом, а также создание института независимой экспертизы.

В 2005 г. было выдано 500 тыс. сертификатов соответствия, количество деклараций о соответствии составило 80 тыс. Декларирование не является более легким механизмом подтверждения соответствия, так как усиливает ответственность производителя перед потребителем.

Что касается итоговых данных по госконтролю за соблюдением обязательных требований к продукции в 2005 г., то было проведено 13 800 проверок. Количество проверенных предприятий составило 10 900. На 7 200 из них были выявлены нарушения обязательных требований к продукции. При этом количество дел об административных правонарушениях, направленных в судебные органы, равняется 3 тысячам.

К числу важнейших задач, входящих в планы Ростехрегулирования на 2006 г., Григорий Элькин отнес формирование эффективной системы технического регулирования в РФ. В связи с этим он сообщил, что Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии приступает к поэтапной реализации Концепции развития национальной системы стандартизации.

Говоря об эталонной базе, Г. Элькин сообщил, что из 123 государственных первичных эталонов в 2005 г. были утверждены 3. Он отметил, что основной проблемой эталонной базы является ее "старение". В связи с этим глава Ростехрегулирования высказался за подготовку концепции развития эталонной базы.

К основным результатам деятельности государственной системы измерений Г. Элькин отнес разработку более 90 новых документов в области метрологии.

Что касается каталогизации продукции, то к основным итогам глава Ростехрегулирования отнес подготовку к введению в действие более 200 разделов Федерального каталога продукции, а также разработку первых редакций 5 проектов стандартов. Кроме того, была создана концепция законопроекта “О каталогизации”.

В качестве приоритетных задач на 2006 г. Г. Элькин причислил введение не менее 250 новых разделов Федерального каталога продукции, разработку 20 электронных каталогов, а также подготовку проекта ФЗ “О каталогизации”.

Затронув тему премий и конкурсов, глава Ростехрегулирования сообщил, что по итогам конкурсов 1997-2004 гг. премии Правительства РФ в области качества были присуждены 76 организациям из 29 субъектам РФ. Заявки на участие поступили более чем от 900 организаций из 67 регионов.

В заключение Г. Элькин рассказал о важнейших задачах на 2006 г. В качестве первой он назвал содействие формированию эффективной системы технического регулирования в РФ. Вторая – это поэтапная реализация Концепции развития национальной системы стандартизации.
К третьей задаче глава Ростехрегулирования отнес содействие развитию системы обеспечения единства измерений в РФ. Кроме того, в планах стоит повышение эффективности механизмов оценки соответствия.