Аккредитация – это официальное признание компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя выполнять работы в определенной области.

Аккредитация нужна для обеспечения доверия изготовителей, исполнителей, продавцов и потребителей к результатам деятельности органов по сертификации, испытательных лабораторий и т.п. Кроме того, аккредитация необходима для признания российских результатов сертификации или испытаний за рубежом.

По сути, это значит, что государство выдает, например, лаборатории разрешение на деятельность в области обязательной оценки соответствия. Если лаборатория получает аккредитацию - она может проверять производителей: насколько их продукция безопасна для потребителя и соответствует ли она требованиям технических регламентов.

Лаборатории есть. Но дело ведь в том, насколько они оснащены для соответствующей работы, работают ли в них необходимые специалисты. И поэтому, ставится вопрос о доверии к результатам их деятельности. И ответом на него и является аккредитация. А для того, чтобы обеспечить единые правила аккредитации, гармонизированные с международными, на всей территории нашей страны нужен Федеральный закон “Об аккредитации в области оценки соответствия”.

Сегодня аккредитация – это процедура, используемая внутри систем сертификации, которых сегодня 19. И в каждой свои правила, установленные тем, кто создал эти системы. Положения об аккредитации – отраслевые, их пишут ведомства, и пишут не в форме законов, а в форме подведомственных актов. Это - дополнительные барьеры для желающих заниматься бизнесом. Во-первых, не развита конкуренция. Второе – затруднено получение информации.

В международной практике аккредитация – самостоятельный инструмент регулирования. Его можно сравнить по силе воздействия с лицензированием. И поэтому аккредитация должна использоваться для регулирования на основе единых правовых норм.

В законопроекте прописывается, что если лаборатория соответствует установленным требованиям, то она будет аккредитована.

Также подробно прописаны процедуры, при помощи которых это можно сделать. По пунктам: подача заявления, требуемые документы, порядок проверки заявителя установленным требованиям, процедура рассмотрения и проведения экспертизы представленных документов, основания для отказа в аккредитации, содержание и срок действия аттестата, порядок проведения инспекционного контроля, порядок предоставления информации и ответственность каждого из участников аккредитации.

Может мы излишне подробно прописываем все правила, но это сделано намеренно в целях максимального достижения норм прямого действия и однозначного их толкования.

Сейчас сложно сказать, будет ли цена аккредитации фиксированной, так как порядок должно установить Правительство. Мы склоняемся к тому, что плата не должна быть фиксированной. Дело в том, что перед тем, как лаборатория получит аккредитацию, её саму должны проверить эксперты, как я уже говорила, на предмет того, сможет ли она выполнять работы, на которые претендует. Все лаборатории разные. Есть просто большие лаборатории, которые долго надо проверять, и привлекать большее количество экспертов.

Поэтому мы думаем, что плата за аккредитацию будет зависеть именно от трудоемкости работ по проверке данной лаборатории. Предельный срок проверки лаборатории – месяц. Если взять среднюю зарплату эксперта - не более 15 тысяч рублей, представить, что чаще всего проверяют три, максимум пять человек, получится приблизительная стоимость 50-70 тысяч. Это стоимость получения аккредитации для лаборатории, которая работает в не самой сложной области.

Сколько – ответить сложно. Скорее надо сказать, что в обязательном порядке должны будут аккредитовываться те, кто хочет работать в сфере обязательной оценки соответствия. И хочу подчеркнуть, что каждый из желающих, кто будут соответствовать установленным требованиям, получит аккредитацию.

Должно снизить. Лабораторий будет больше, они будут конкурировать друг с другом.

Как я уже говорила, аккредитация – это инструмент регулирования и допуск к деятельности, Поэтому, выдавая аттестат аккредитации, орган по аккредитации берет на себя функции контроля за деятельностью лаборатории. Это совершенно нормально, поскольку в обязательной сфере должна быть выполнена главная задача – обеспечение безопасности жизни и здоровья, охрана окружающей среды и защита имущества.

Предприятие может пожаловаться на лабораторию в орган по аккредитации, который проверяет лаборатории, получившие аккредитацию: первая плановая проверка проводится не позднее, чем через год, а последующие - раз в два года. Любая аргументированная жалоба – повод для внеплановой проверки.

В законе предусмотрено, что при органе по аккредитации создается совет из представителей научных организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей. С Советом обязательно согласовываются решения по выдаче аттестатов аккредитации или приостановлению их действия - то есть независимость принятия решения достаточно высокая. Опять-таки, обжаловать решение органа по аккредитации об отказе в аккредитации или его бездействие лаборатория сможет в суде. А аннулировать действие аттестата можно только в судебном порядке.