В России могут появиться частные эталоны
В России могут появиться частные эталоны
Законопроект по метрологии призван снизить административное бремя на хозяйствующие субъекты и развить новые инициативы
На согласование в профильные ведомства отправлен проект нового федерального закона “Об обеспечении единства измерений”. Между тем, разработку законопроекта сопровождали бурные дискуссии метрологической общественности.
Один из самых спорных моментов, обсуждаемых в ходе разработки вопроса — это право собственности на эталоны. Первоначально разработчики законопроекта предлагали установить частую собственность на отдельные эталоны. Правда, на собственника налагались существенные ограничения при реализации права. Так, предполагалось, что антимонопольные ведомства будут следить за возможностью всех нуждающихся в доступе к эталону. Предложения Минпромэнерго были подержаны частью метрологической общественности, другая часть была против. В итоге в проекте нового закона предложен компромиссный вариант: юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставляется право разрабатывать, хранить и применять исходные эталоны, которые в принципе могут выполнять и функции государственных первичных эталонов единиц величин. Такие эталоны могут находиться в частной собственности соответствующих лиц, но все действия и операции с ними будут проводиться под непосредственным контролем государства.
Законопроект расширяет сферу деятельности в метрологии для предпринимателей. Так, часть таких государственных функций, как проведение испытаний средств измерений в целях утверждения их типа, аттестацию стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов, а также поверку средств измерений решено “перевести” на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, аккредитованных в установленном порядке. Также законопроектом исключается лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению и ремонту средств измерений.
Преимуществом нового закона является установление пределов распространения сферы государственного регулирования в области обеспечения единства измерений, а, следовательно, и сферы государственного метрологического надзора. В новом законопроекте по сравнению с ныне действующим (1993 г.) сфера государственного регулирования в области обеспечения единства измерений сужается и распространяется только на измерения, к результатам которых обязательные требования устанавливаются законодательством РФ о техническом регулировании, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства РФ. Кроме того, из сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений предлагается полностью исключить процессы производства.
Как считают в Департаменте технического регулирования и метрологии Минпромэнерго РФ, новая редакция закона направлена, прежде всего, на рациональный и продуманный отказ от административных рычагов управления, и, как следствие, на передачу части государственных функций аккредитованным организациям.